終於有人講出來了｜國防院國際駐點學者：美可納台灣為一州

美國總統川普多次揚言加拿大要成為美國第51州，引發兩國交惡，而國防安全研究院國際駐點學者吉耐獅(Guermantes Lailari)日前發表專文建議，為確保台灣安全的行動方案之一，就是美國可以將台灣納為一州。

吉耐獅是在《自由時報》以「確保台灣安全：最佳可行方案」為題，提出六項建議方案。

其中，第一項就是「台龐大外匯存底 應提撥挹注國防」。他指出，台灣有5775.8億美元外匯存底，加上持有1.3兆外國證券，可每年撥出200億美元用於國防。

第二項是「美對台關稅收入 可支付台灣軍購」。美國應該將對台灣徵收的關稅收入，用於支付台灣無法自行生產的武器採購費用。

他主張，立法院應該將台灣的義務役役期恢復為至少兩年。一旦延長服役時間，意味著將有20萬名受過訓練的人力，可以立即動員支援現役部隊。

吉耐獅所提的第三項方案是「美國會修《作戰授權法》 適用台灣」。如果美國國會更新《作戰授權法》使其適用於台灣，川普總統將擁有更大的行動自由，來應對中共的侵略並強化嚇阻。

此外，《戰爭權力法》（War Powers Act）規定，川普總統若計畫在「第一島鏈」及其周邊地區部署軍隊，必須在四十八小時內通知國會，以確保美國能夠主動保護台灣、美國盟友（日本、菲律賓、南韓等國）以及關鍵戰略利益。

第四項方案是「共同防禦條約 台美應該重新締結」。

台灣和美國應該重新締結《共同防禦條約》（MDT）。該條約可以是雙邊性質，或發展為多邊協定，納入南韓、日本、台灣、菲律賓及其他國家。

吉耐獅建議的第五項方案是「可以讓台灣成為美國領地」。

他舉例，如非合併領地（如關島）、非合併且未通過組織法領地（如美屬薩摩亞），以及合併但未通過組織法的領地（如帕邁拉環礁）。

他認為，最理想的選擇是與美國簽署《自由加盟協約》（CFA），即類似馬紹爾群島、密克羅尼西亞聯邦和帛琉的「自由聯繫邦」（FAS）模式。

至於第六項方案，是「美國可以將台灣納為一州」。

吉耐獅稱，這項提案並非天方夜譚。早在1850年代，美國派駐福爾摩沙領事館的兩名外交官，就曾提出這項政策。

國防院為國防部的智庫，吉耐獅又具美軍方色彩，為退役美國空軍外務官，專研反恐怖主義、非正規作戰、飛彈防禦與戰略，此一文章背景值得深究。